{"id":16350,"date":"2021-05-12T13:26:32","date_gmt":"2021-05-12T13:26:32","guid":{"rendered":"https:\/\/magnuscmd.com\/?p=16350\/"},"modified":"2023-05-11T19:54:23","modified_gmt":"2023-05-11T19:54:23","slug":"mercado-de-capacidad-para-respaldar-las-renovables-en-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/magnuscmd.com\/es\/mercado-de-capacidad-para-respaldar-las-renovables-en-espana\/","title":{"rendered":"Mercado de Capacidad para Respaldar las Renovables en Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"<p>Mi\u00e9rcoles 12 de mayo 2021 se acaba el plazo para presentar alegaciones al <a href=\"https:\/\/energia.gob.es\/es-es\/Participacion\/Paginas\/DetalleParticipacionPublica.aspx?k=409\">Proyecto de Orden por la que se crea un mercado de capacidad en el sistema el\u00e9ctrico espa\u00f1ol<\/a>. Una regulaci\u00f3n muy esperada por los agentes del sistema el\u00e9ctrico desde que la penetraci\u00f3n de energ\u00eda renovables variables, como la fotovoltaica y la e\u00f3lica, est\u00e1 creciendo continuamente y as\u00ed seguir\u00e1. Hay que recordar que la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2020-15689\">Orden TED\/1161\/2020<\/a>, establece el calendario indicativo para el periodo 2020-2025 y prev\u00e9 un volumen de potencia renovable de 19.540 MW para el a\u00f1o 2025, lo que representa aproximadamente el 18% del total del parque de generaci\u00f3n actual en Espa\u00f1a.<\/p>\n<p>Una penetraci\u00f3n de renovables en el mix de generaci\u00f3n que provoca torbellinos en los precios spot, como los vistos en esta \u00faltima semana, y genera muchas preguntas sobre la estructura del mercado el\u00e9ctrico actual. Preguntas como \u00bfSer\u00e1 capaz de garantizar la viabilidad econ\u00f3mica de estas tecnolog\u00edas? \u00bfQu\u00e9 pasa con las necesidades de flexibilidad y firmeza del sistema -que deben aumentar? La elevada penetraci\u00f3n de energ\u00eda renovables pone en duda la eficacia de los mercados \u201cenergy-only\u201d para dar se\u00f1ales de inversi\u00f3n necesarias, de potencia en firme, y de flexibilidad.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" width=\"882\" height=\"286\" class=\"lazyload size-full wp-image-16346 aligncenter\" src=\"http:\/\/dev.magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_2.jpg\" data-orig-src=\"http:\/\/dev.magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_2.jpg\" srcset=\"data:image\/svg+xml,%3Csvg%20xmlns%3D%27http%3A%2F%2Fwww.w3.org%2F2000%2Fsvg%27%20width%3D%27882%27%20height%3D%27286%27%20viewBox%3D%270%200%20882%20286%27%3E%3Crect%20width%3D%27882%27%20height%3D%27286%27%20fill-opacity%3D%220%22%2F%3E%3C%2Fsvg%3E\" data-srcset=\"https:\/\/magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_2-200x65.jpg 200w, https:\/\/magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_2-300x97.jpg 300w, https:\/\/magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_2-400x130.jpg 400w, https:\/\/magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_2-600x195.jpg 600w, https:\/\/magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_2-768x249.jpg 768w, https:\/\/magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_2-800x259.jpg 800w, https:\/\/magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_2.jpg 882w\" data-sizes=\"auto\" data-orig-sizes=\"(max-width: 882px) 100vw, 882px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>Fuente: M\u00b7Tech.<\/em><\/p>\n<p>En un sistema de casaci\u00f3n de precios marginal, con presencia de renovables que tienen un efecto bajista en precios (se habla incluso de efecto can\u00edbal) y que no son gestionables, las distintas tecnolog\u00edas que muestran firmeza recuperar\u00edan sus costes fijos cuando dichas renovables no produzcan. Hoy en d\u00eda, incluso aquellas instalaciones que s\u00ed resultan casadas est\u00e1n mostrando importantes dificultades para asegurar flujos de caja positivos. De ah\u00ed la necesidad de establecer un mecanismo que provoque la inversi\u00f3n a largo plazo necesaria, un mecanismo de capacidad que garantice no solo la potencia firme o margen de reserva, sino todos aquellos servicios de confiabilidad del sistema que no sea capaz de proveer el mercado \u201cenergy-only\u201d.<\/p>\n<p>En este blog queremos exponer las claves de este nuevo mercado de capacidad de Espa\u00f1a propuesto por el ministerio para la transici\u00f3n ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico que busca dar respuesta a las preguntas generadas.<\/p>\n<h4><\/h4>\n<h4>LOS MECANISMOS DE CAPACIDAD EXISTENTES<\/h4>\n<p><img decoding=\"async\" width=\"567\" height=\"328\" class=\"lazyload size-full wp-image-16347 aligncenter\" src=\"http:\/\/dev.magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_3.jpg\" data-orig-src=\"http:\/\/dev.magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_3.jpg\" srcset=\"data:image\/svg+xml,%3Csvg%20xmlns%3D%27http%3A%2F%2Fwww.w3.org%2F2000%2Fsvg%27%20width%3D%27567%27%20height%3D%27328%27%20viewBox%3D%270%200%20567%20328%27%3E%3Crect%20width%3D%27567%27%20height%3D%27328%27%20fill-opacity%3D%220%22%2F%3E%3C%2Fsvg%3E\" data-srcset=\"https:\/\/magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_3-200x116.jpg 200w, https:\/\/magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_3-300x174.jpg 300w, https:\/\/magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_3-400x231.jpg 400w, https:\/\/magnuscmd.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/mercadocapacidad_3.jpg 567w\" data-sizes=\"auto\" data-orig-sizes=\"(max-width: 567px) 100vw, 567px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>Fuente: ACER.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Se pueden distinguir principalmente cinco modelos de mecanismos de capacidad. En ambos extremos del esquema presentado, las denominadas reservas estrat\u00e9gicas y los pagos capacidad:<\/p>\n<p>Las primeras tienen como principal caracter\u00edstica que aquellas instalaciones que se constituyan como reserva estrat\u00e9gica no pueden participar en los mercados organizados lo que supone una importante limitaci\u00f3n para aquellos activos que opten por prestar este servicio de firmeza (modelo de Alemania).<\/p>\n<p>Los pagos por capacidad, por su parte, corresponden con un modelo equivalente al existente actualmente en Espa\u00f1a. Este servicio no incorpora las necesarias caracter\u00edsticas de concurrencia competitiva para asegurar su adecuaci\u00f3n con los principios comunitarios, ni tampoco responde a un an\u00e1lisis de cobertura que identifique las necesidades de capacidad firme en el sistema el\u00e9ctrico espa\u00f1ol. El problema es c\u00f3mo determinar el precio correcto, y luego c\u00f3mo irlo haciendo evolucionar seg\u00fan cambie la tecnolog\u00eda. Adem\u00e1s, otro problema es que se suele sobreestimar porque si es demasiado bajo no habr\u00e1 inversi\u00f3n, lo que se traduce en mayor coste para el consumidor. \u00a0Parece que hay muchas m\u00e1s ventajas en un sistema en que el precio lo revele el mercado.<\/p>\n<p>Los modelos de mercado, v\u00e9ase promover la inversi\u00f3n a largo por medio de una se\u00f1al de volumen centralizada o descentralizada, ser\u00edan:<\/p>\n<ul>\n<li>La obligaci\u00f3n de capacidad que se constituye como un modelo descentralizado en el que se le impone a los comercializadores de energ\u00eda el\u00e9ctrica la adquisici\u00f3n de determinadas obligaciones de firmeza en un mercado descentralizado en el que el producto ofertado (firmeza) es ofrecido por la generaci\u00f3n, la demanda y el almacenamiento (modelo de Francia).<\/li>\n<li>Las denominadas opciones de fiabilidad que constituyen un mecanismo m\u00e1s sofisticado que, en s\u00edntesis, supone la definici\u00f3n de \u201cprice strike\u201d, o precio de referencia, que sirve como referencia de precio para los proveedores del servicio de capacidad. Resulta muy dif\u00edcil concretar el valor del referido precio de referencia.<\/li>\n<li>El mercado de capacidad que corresponde con el modelo de mecanismo de capacidad centralizada, asignando esta responsabilidad al operador del sistema (OS). El OS puede convocar una subasta de capacidad para asegurar la presencia de esta potencia en los momentos cr\u00edticos del sistema. Y esta capacidad puede ser ofrecida tanto por la generaci\u00f3n como por la demanda. La idea es que esta subasta ser\u00eda ganada por la tecnolog\u00eda con menores costes de inversi\u00f3n, en el caso de requerirse potencia adicional, o por la tecnolog\u00eda con menores costes fijos de O&amp;M, en el caso de potencia ya instalada, siempre teniendo en cuenta su capacidad de recuperar al menos su coste variable, o incluso una parte de su coste fijo, en el mercado.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En ambos casos lo importante es el dise\u00f1o correcto de los productos de fiabilidad, y de la forma de adquirirlos. Un dise\u00f1o que debe considerar no s\u00f3lo la necesidad de potencia firme, sino tambi\u00e9n la necesidad de flexibilidad del sistema. En este sentido lo que se debe buscar es primar la capacidad de la tecnolog\u00eda que puede estar presente en los momentos verdaderamente cr\u00edticos del sistema, momentos pr\u00e1cticamente inesperados, para realmente solucionar el problema de garant\u00eda de suministro.<\/p>\n<h4>APUESTA POR EL MERCADO DE CAPACIDAD<\/h4>\n<p>El mercado de capacidad centralizado como respaldo para renovables es la apuesta del gobierno. El nuevo mercado se constituir\u00e1 como un sistema centralizado en el que el operador del sistema, Red El\u00e9ctrica de Espa\u00f1a, contratar\u00e1 la potencia firme requerida, es decir, la potencia que una instalaci\u00f3n podr\u00e1 ofrecer en momentos de demanda punta, en funci\u00f3n de las necesidades que detecte en sus an\u00e1lisis de cobertura de la demanda.<\/p>\n<p>Esta potencia firme deber\u00e1 asegurar su disponibilidad en los momentos de mayor estr\u00e9s para el sistema el\u00e9ctrico peninsular y se contratar\u00e1 a trav\u00e9s de procedimientos de concurrencia competitiva gestionados por el operador del sistema mediante subastas \u201cpay-as-bid\u201d: los promotores pujan por el precio que est\u00e9n dispuestos a cobrar por la disponibilidad de su capacidad de potencia firme, siendo ese el precio que se les asigna si su proyecto resulta adjudicado.<\/p>\n<p>Los participantes en estas subastas podr\u00e1n ser instalaciones de consumidores, de generaci\u00f3n o almacenamiento, incluidas las instalaciones de autoconsumo, siempre que cumplan los requisitos establecidos. La inclusi\u00f3n del almacenamiento es clave para reforzar el cumplimiento de los objetivos de la Estrategia de Almacenamiento Energ\u00e9tico, aprobada por el Gobierno el pasado mes de febrero, que contempla disponer de una capacidad total de unos 20 GW en el a\u00f1o 2030, contando con los 8,3 GW de almacenamiento disponible hoy en d\u00eda.<\/p>\n<p>La norma prev\u00e9 dos modalidades de subastas de capacidad:<\/p>\n<ul>\n<li>las subastas principales, con un periodo de \u201ccarencia\u201d m\u00e1ximo de cinco a\u00f1os, y un periodo de prestaci\u00f3n del servicio de 1 o 5 a\u00f1os, dependiendo de si se trata de instalaciones existentes o nuevas instalaciones.<\/li>\n<li>las subastas de ajuste con un periodo de \u201ccarencia\u201d m\u00e1ximo de 12 meses, y un periodo de prestaci\u00f3n del servicio de 12 meses. Estas \u00faltimas subastas tienen por objeto resolver los eventuales problemas de cobertura que no vayan a ser cubiertos por la potencia firme de la principal.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La norma aportar\u00e1 se\u00f1ales de precio claras y transparentes a largo plazo, lo que genera previsibilidad e incentiva la inversi\u00f3n. Esto facilitar\u00e1 que tecnolog\u00edas limpias que actualmente alcanzan menor grado de madurez, como los sistemas de almacenamiento energ\u00e9tico, puedan entrar en el mix de generaci\u00f3n a medida que alcancen mayor competitividad, lo que permitir\u00e1 que desplacen a tecnolog\u00edas m\u00e1s contaminantes y aumentar\u00e1 la cuota de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica a partir de fuentes limpias.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, el objetivo \u00faltimo de la norma es tener reservas para evitar que se dispare el precio en momentos punta, como sucedi\u00f3 el pasado enero, con fen\u00f3menos climatol\u00f3gicos como Filomena. Los mercados de capacidad, frente a dise\u00f1os de mercado basados exclusivamente en la energ\u00eda (\u201cenergy-only\u201d) contribuyen a evitar episodios de precios muy elevados en los momentos de escasez, reduciendo la volatilidad de precios y dando certidumbre a los consumidores, generadores y titulares de instalaciones de almacenamiento.<\/p>\n<h4>PARTICULARIDADES DE LAS SUBATAS<\/h4>\n<p>Las subastas ser\u00e1n convocadas mediante resoluci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Estado de Energ\u00eda. Los titulares de las instalaciones que resulten adjudicadas se constituir\u00e1n como sujetos proveedores del servicio de capacidad, debiendo cumplir con lo establecido en la orden y con los procedimientos de operaci\u00f3n que la desarrollen.<\/p>\n<p>Este mercado de capacidad deber\u00e1 cumplir con los principios generales de aplicaci\u00f3n a los mecanismos de capacidad establecidos por la normativa comunitaria (<a href=\"https:\/\/www.boe.es\/doue\/2019\/158\/L00125-00199.pdf\">Reglamento (UE) 2019\/943 del parlamento europeo y del consejo de 5 de junio de 2019 relativo al mercado interior de la electricidad<\/a>). Entre ellos destaca el principio de neutralidad tecnol\u00f3gica, que permite que tanto la generaci\u00f3n como el almacenamiento y la demanda puedan participar en las subastas siempre que cumplan los requisitos establecidos.<\/p>\n<p>Debido a la diversidad de tecnolog\u00edas y a su diferente facilidad para ofrecer con seguridad un megavatio de potencia en los momentos de demanda punta, la norma crea las ratios de firmeza, que establecen una equivalencia entre distintas formas de generaci\u00f3n -con y sin almacenamiento- para evaluar la capacidad de cada tecnolog\u00eda de encontrarse disponible en los momentos de mayor escasez de energ\u00eda el\u00e9ctrica. Las ratios de firmeza tendr\u00e1n en cuenta los elementos intr\u00ednsecos y extr\u00ednsecos de cada tecnolog\u00eda, considerando las necesidades de cobertura y flexibilidad del sistema el\u00e9ctrico peninsular e incorporando la capacidad de cada tecnolog\u00eda para satisfacerlas.<\/p>\n<p>La norma se constituye como un instrumento temporal cuyo mecanismo se revisara\u0301 al menos cada diez a\u00f1os, no creara\u0301 distorsiones innecesarias en el mercado y establecer\u00e1\u0301 incentivos para asegurar la disponibilidad de estas tecnolog\u00edas en los momentos en los que sean necesarias, cumpliendo as\u00ed\u0301 con los principios generales de aplicaci\u00f3n. De hecho, durante la vigencia del modelo implementado, se llevar\u00e1 un an\u00e1lisis de tal forma que, si la experiencia y los estudios recabados arrojasen como conclusi\u00f3n la ausencia de necesidad de los mecanismos de respaldo, se deber\u00e1 poner fin.<\/p>\n<p>Asimismo, la orden fija un l\u00edmite m\u00e1ximo de emisiones de CO2 de 550 gramos por kWh para las instalaciones de generaci\u00f3n existentes participantes en el mecanismo, en l\u00ednea con la normativa comunitaria. Podr\u00e1n entonces participar las centrales de ciclo combinado. Por su parte, las nuevas inversiones que deseen participar en el mecanismo deber\u00e1n acreditar que se corresponden con instalaciones no emisoras (0 grCO2\/kWh).<\/p>\n<h4>COSTES DE LOS SERVICIOS<\/h4>\n<p>El proyecto de orden tambi\u00e9n regula el r\u00e9gimen retributivo de los proveedores de servicio, que se configura como una retribuci\u00f3n fija mensual en \u20ac\/MW en funci\u00f3n de la potencia firme asignada y del precio resultante de la casaci\u00f3n en las subastas de capacidad celebradas. Adem\u00e1s, recoge un esquema de penalizaciones en caso de incumplimiento por parte de los sujetos en el art\u00edculo 25.<\/p>\n<p>Seg\u00fan la norma, el mercado de capacidad se financiar\u00e1, como hasta ahora, por todos los consumidores de energ\u00eda el\u00e9ctrica y se establecer\u00e1 como un t\u00e9rmino de energ\u00eda (parte variable de la factura) por segmento tarifario y periodo horario, de forma an\u00e1loga a la estructura establecida para los peajes de transporte y distribuci\u00f3n y los cargos que entrar\u00e1n en vigor el pr\u00f3ximo 1 de junio, en funci\u00f3n de las necesidades de potencia firme.<\/p>\n<p>El proyecto de Orden por la que se crea un mercado de capacidad en el sistema el\u00e9ctrico espa\u00f1ol ya est\u00e1 siendo bien acogido en el sector, a falta de recibir el informe a la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/in\/martaeugeniamerodio\/\"><strong>Marta Merodio<\/strong>\u00a0| Energy Consultant<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mi\u00e9rcoles 12 de mayo 2021 se acaba el plazo para  [&#8230;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":26197,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[113,19,54],"tags":[],"class_list":["post-16350","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-electricidad","category-energia","category-m-blog-es"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - 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