El sector el\u00e9ctrico se encuentra en una transformaci\u00f3n que va a precisar de un cambio de paradigma no solo en la generaci\u00f3n si no tambi\u00e9n en el consumo. La necesidad de innovar en las soluciones y encontrar f\u00f3rmulas que aseguren la sostenibilidad del sistema son imperativas. Sin embargo, para asumir estos retos de investigaci\u00f3n dentro de la legislaci\u00f3n vigente ser\u00edan necesarias d\u00e9cadas. Aqu\u00ed es cuando surge un nuevo concepto fundamental, el Sandbox.<\/p>\n
La terminolog\u00eda \u201cSandbox\u201d o \u201cbanco de prueba\u201d deriva de la jerga inform\u00e1tica donde se crean en espacios controlados para que los programadores puedan experimentar con nuevos desarrollos tecnol\u00f3gicos, a\u00fan no comercializados, minimizando los riesgos asociados. De no existir iniciativas como el Sandbox, se comprometer\u00eda la viabilidad de numerosos proyectos que generan un enorme impacto positivo en la sociedad.<\/p>\n
En este sentido, el Sandbox regulatorio se identifica como aquel espacio donde se pueden desarrollar soluciones innovadoras a diferentes problemas y aplicarlos en un entorno real controlado y bajo la supervisi\u00f3n de la autoridad competente en cada caso. Los proyectos son llevados a cabo en un tiempo y espacio geogr\u00e1fico definidos.<\/p>\n
El enfoque de por qu\u00e9 se dota de un Sandbox regulatorio a determinadas industrias se debe a la imperiosa necesidad de permitir probar y desarrollar m\u00e9todos, pol\u00edticas y procesos de evaluaci\u00f3n de tecnolog\u00edas emergentes. Las iniciativas Sandbox abogan por la anticipaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n regulatoria a modelos de negocio innovadores y tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n
De esta manera, los Sandbox regulatorios enfocados al sector de la energ\u00eda tienen como objetivo encontrar soluciones relacionadas con la reducci\u00f3n del impacto medioambiental, el almacenamiento de energ\u00eda en el sector el\u00e9ctrico y el desarrollo de servicios que den estabilidad a la red, lo que te permite anticipar sus riesgos, beneficios y posibles aplicaciones antes de salir al mercado real. En definitiva, garantizar una mayor seguridad de los avances.<\/p>\n
Aunque en el sector energ\u00e9tico de Espa\u00f1a el uso de Sandbox regulatorio es bastante reciente, este concepto ya se ha implementado en otros pa\u00edses como Pa\u00edses Bajos, Reino Unido, Australia, Alemania, Italia o los Estados Unidos.<\/p>\n
Entre sus virtudes, el Sandbox brinda la oportunidad de:<\/p>\n
Como referido antes, la figura de Sandbox es considerado imprescindible para contribuir a alcanzar los objetivos de energ\u00eda y clima recogidos en el Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima<\/a> (PNIEC) de Espa\u00f1a para 2030.<\/p>\n La realizaci\u00f3n de proyectos de demostraci\u00f3n regulatorios estaba ya amparada por el art\u00edculo 24, de la Circular 3\/2019<\/a>, de la CNMC, de 20 de noviembre, por la que se establecen las metodolog\u00edas que regulan el funcionamiento del mercado mayorista de electricidad y la gesti\u00f3n de la operaci\u00f3n del sistema.<\/p>\n Sin embargo, su introducci\u00f3n en nuestro ordenamiento fue llevada a cabo en virtud del Real Decreto-ley 23\/2020<\/a>, de 23 de junio, donde se habilita al Gobierno a establecer bancos de pruebas regulatorios para introducir novedades, excepciones o salvaguardias regulatorias que contribuyan a facilitar la investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n en el \u00e1mbito del sector el\u00e9ctrico.<\/p>\n Posteriormente, el Ministerio para Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico lanz\u00f3 a consulta p\u00fablica a finales del 2021 la elaboraci\u00f3n del Real Decreto 568\/2022<\/a> de innovaci\u00f3n ven\u00eda a ser aprobado el 11 de julio de 2022 dentro del sector el\u00e9ctrico y cuyo nombre oficial ser\u00eda \u201cbanco de prueba regulatorio\u201d.<\/p>\n La necesidad de crear un Sandbox regulatorio en el sector tambi\u00e9n viene recogida en el Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/a> (PRTR), en concreto, en modificaci\u00f3n introducida por el reciente Real Decreto-ley 6\/2022,<\/a> dedicada a \u201cSandboxes o bancos de pruebas regulatorios\u201d.<\/p>\n Desde su aprobaci\u00f3n oficial, la CNMC ha lanzado dos Sandboxes regulatorios, el primer en agosto de 2022<\/a> y el segundo en noviembre de 2023<\/a>, ambos para el fomento de la investigaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n para el control de tensi\u00f3n en la red el\u00e9ctrica de transporte por el aumento de la generaci\u00f3n renovable.<\/p>\n La propuesta de orden ministerial lanzada por MITECO describe los criterios y caracter\u00edsticas que deben cumplir los proyectos que se presenten para actuar bajo el estatus de banco de prueba regulatorio y demostrar su viabilidad t\u00e9cnica y su potencial beneficio a la sociedad.<\/p>\n Podr\u00e1n acceder aquellos proyectos piloto que requieran al menos una exenci\u00f3n en la regulaci\u00f3n del sector el\u00e9ctrico y cuyo objetivo final sea dar lugar a una innovaci\u00f3n regulatoria. Adem\u00e1s, deber\u00e1n tener car\u00e1cter limitado en cuanto a volumen, duraci\u00f3n y \u00e1mbito geogr\u00e1fico, as\u00ed como, garantizar la ausencia de riesgos para el sistema el\u00e9ctrico y asegurar la protecci\u00f3n de los consumidores y cumplir el principio de sostenibilidad econ\u00f3mica y financiera del sistema el\u00e9ctrico.<\/p>\n Las entidades que pueden participar en este entorno son Productores de energ\u00eda el\u00e9ctrica, Operadores del mercado, Operadores del sistema, Transportistas, Distribuidores, Comercializadoras, Consumidores, Titulares de instalaci\u00f3n de almacenamiento, Agregadores independientes, Comunidades de energ\u00edas renovables y sujetos no contemplado antes que desarrolle actividades contempladas en la regulaci\u00f3n europea de mercado interior de la electricidad, especialmente, en la Directiva (UE) 2019\/944<\/a> del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019. Podr\u00e1n participar tanto de manera individual como de manera agrupada.<\/p>\n Como referido antes, el acceso al banco de pruebas se convoca por Orden ministerial y consta de dos fases: una primera de evaluaci\u00f3n previa de los proyectos, y una segunda en la que los promotores admitidos deben suscribir un protocolo de pruebas con el MITECO, en cooperaci\u00f3n con la CNMC, que contiene las normas y condiciones concretas para cada proyecto piloto.<\/p>\n La duraci\u00f3n m\u00e1xima de la participaci\u00f3n en el banco es de dos a\u00f1os, y los proyectos piloto deber\u00e1n satisfacer el principio de no causar un perjuicio significativo al medioambiente.<\/p>\n Los proyectos piloto que accedan podr\u00e1n obtener financiaci\u00f3n a trav\u00e9s de la convocatoria de ayuda a nuevos modelos de negocio en la transici\u00f3n energ\u00e9tica, seg\u00fan la Resoluci\u00f3n de 2 de junio de 2023<\/a>, del Consejo de Administraci\u00f3n del IDAE, en el marco de los fundos NextGenerationEU<\/a>.<\/p>\n La urgencia de la transici\u00f3n del sistema energ\u00e9tico para atingir los objectivos establecidos en el PNIEC y aumentar la penetraci\u00f3n de energ\u00edas renovables en el sector el\u00e9ctrico requiere acelerar los procesos de innovaci\u00f3n que, como resultado, dar\u00e1n forma a futuros componentes o elementos tecnol\u00f3gicos, econ\u00f3micos y regulatorios que se adapten al paradigma actual sin frenar la transici\u00f3n energ\u00e9tica.<\/p>\n Necesitamos encontrar soluciones y alternativas que hagan m\u00e1s sostenible, m\u00e1s justa y m\u00e1s accesible la energ\u00eda. En este sentido, los Sandboxes regulatorios pueden darnos un impulso fundamental para acortar los plazos y tener, antes de lo que nos esperamos, mejoras y soluciones pr\u00e1cticas que importen.<\/p>\n <\/p>\n\u00bfQui\u00e9n puede acceder y c\u00f3mo?<\/strong><\/h2>\n