El 27 de mayo, la Comisión Europea aprobó finalmente la adopción de la Ley de la Industria Neta Cero (NZIA).
Según la Comisión de la UE, la NZIA se puso en marcha en un momento en que Europa importa actualmente las tecnologías necesarias para alcanzar sus objetivos climáticos y energéticos, y en que las principales iniciativas gubernamentales a escala mundial se intensifican para conseguir una participación en el mercado rápidamente emergente que facilite la transición a cero neto. La competición se aceleró con la aprobación de la Ley de Reducción de la Inflación de EE.UU., que asignó casi 270.000 millones de dólares a través de una serie de créditos fiscales, préstamos, subvenciones y subsidios a ámbitos como las energías renovables y las soluciones de descarbonización industrial.
Mediante la creación de un entorno empresarial unificado y previsible para el sector de la fabricación de tecnologías limpias, la NZIA debe agudizar la competitividad y la resiliencia de la base industrial de la UE apoyando una amplia gama de tecnologías específicas, desde las tecnologías solar fotovoltaica y térmica, las energías renovables en tierra y mar, y las baterías y el almacenamiento, hasta las bombas de calor y la energía geotérmica, los electrolizadores y las pilas de combustible, el biogás/biometano, la captura y almacenamiento de carbono («CCS»), la energía nuclear y las tecnologías de red, y la creación de una serie de acciones específicas para apoyar su desarrollo en la UE, incluida la racionalización de los procesos de concesión de permisos, y la introducción de criterios de sostenibilidad y resiliencia en la contratación pública y las subastas, así como la creación de «Academias de la Industria Cero-Neto» para ampliar la creación de puestos de trabajo de calidad y una mano de obra cualificada, poniendo a la UE en el camino de fortalecer sus capacidades de fabricación nacional de tecnologías y productos clave cero-neto necesarios para lograr la neutralidad climática de la UE.
Según la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen: «Con la Ley de Industria Neta Cero, la UE dispone ahora de un entorno normativo que nos permite ampliar rápidamente la fabricación de tecnologías limpias. La Ley crea las mejores condiciones para aquellos sectores que son cruciales para que alcancemos el balance neto cero en 2050».
Progreso
La NZIA fue anunciada por la Presidenta von der Leyen como parte del Plan Industrial Green Deal presentado el 1 de febrero de 2023. La Comisión presentó la propuesta de la NZIA el 16 de marzo de 2023, junto con la Ley de Materias Primas Críticas y la reforma del diseño del mercado eléctrico. El Parlamento Europeo y el Consejo alcanzaron un acuerdo provisional el 6 de febrero de 2024, como hemos compartido en un blog anterior, y el Parlamento votó la legislación el 25 de abril de 2024. El 17 de mayo de 2024, tras la adopción de la normativa por parte del Parlamento Europeo, se publicó un texto consolidado en el Registro del Consejo y la votación del Consejo del pasado lunes 27 de mayo fue el último paso del proceso legislativo.
Objetivos
El Pacto Verde Europeo aspira a lograr el hito de que Europa se convierta en el primer continente climáticamente neutro en 2050.
En este sentido, el objetivo de la NZIA es que al menos el 40% de las necesidades anuales de despliegue de tecnologías de balance cero se fabriquen en la UE de aquí a 2030, que se alcance una cuota del 15% de la producción mundial de estas tecnologías de aquí a 2040 y que se logre una capacidad de inyección anual de al menos 50 MtCO2 de aquí a 2030 en emplazamientos de almacenamiento geológico situados en el territorio de la Unión.
Además, la UE prevé una serie de acciones e instrumentos destinados a:
- Garantizar que la Unión Europea pueda transformar su economía manteniendo la autonomía estratégica abierta de la Unión, asegurando que los ciudadanos tengan acceso a una energía limpia, asequible y segura y evitando crear nuevas dependencias.
- Simplificar el marco normativo para atraer inversiones y ampliar la fabricación de estas tecnologías y, por tanto, contribuir a aumentar la competitividad de la industria de tecnología neta cero en Europa.
- Establecer condiciones propicias, agilizando los procesos de concesión de permisos para los proyectos de fabricación de tecnología neta cero, junto con la creación de ventanillas únicas en los Estados miembros.
- Facilitar el acceso a los mercados y el despliegue de las energías renovables, impulsando la diversificación de las tecnologías de emisión neta cero mediante la introducción de criterios de sostenibilidad y resiliencia en la contratación pública y las subastas, así como acciones de apoyo a la demanda privada.
- Acelerar la captura y almacenamiento de CO2, introduciendo requisitos para que los productores de petróleo y gas de la UE contribuyan a este objetivo.
- Mejorar las cualificaciones, garantizando la disponibilidad de mano de obra cualificada con la educación, la formación y la innovación adecuadas para la transición hacia una energía limpia mediante el apoyo a la creación de academias industriales Net-Zero.
- Fomentar la innovación, proponiendo la creación de » sandboxes » regulatorios para probar de forma controlada y durante un tiempo limitado tecnologías innovadoras con balance cero.
- Crear asociaciones industriales, previendo que la UE pueda colaborar con países de ideas afines a nivel mundial y participar en asociaciones industriales Net-Zero que ayuden a diversificar el comercio y las inversiones en tecnologías Net-Zero.
Además, la NZIA establece que la creación de Valles de Aceleración Net-Zero facilitará aún más el establecimiento de agrupaciones de actividad industrial neto-cero en la UE. Por último, la creación de la Plataforma Europa Neto Cero servirá de eje central de coordinación, donde la Comisión y los países de la UE podrán debatir e intercambiar información, así como recabar aportaciones de las partes interesadas.
Proyectos estratégicos Net-Zero
La NZIA introduce la noción de «Proyectos Estratégicos Cero-Neto», que son proyectos esenciales para mejorar y reforzar la resistencia y autonomía de la industria cero-neto de la UE. Dichos proyectos pueden ser propuestos por los promotores de los mismos y serán seleccionados por el Estado miembro correspondiente en función de su contribución al aumento de la capacidad de fabricación de tecnologías de balance cero neto en los casos en que la UE dependa en gran medida de las importaciones de un único tercer país o en función de su contribución a la competitividad de la cadena de suministro de la industria de balance cero neto de la UE.
Valles de aceleración Net-Zero
Los Valles de Aceleración Net-Zero pretenden atraer inversiones en zonas donde las infraestructuras y otras necesidades puedan ser aprovechadas por los agentes industriales, agilizando aún más los trámites administrativos a través de sus propias ventanillas únicas. En virtud de la NZIA, las autoridades competentes tendrán que llevar a cabo evaluaciones medioambientales de la zona geográfica, con el objetivo de agilizar la planificación posterior de los proyectos individuales.
Despliegue de las energías renovables
Al reforzar la cadena de suministro de la UE de tecnologías con balance cero, clave para la transición hacia una energía limpia, el NZI quiere garantizar que la oferta de tecnologías de energías renovables se ajuste a la demanda necesaria para alcanzar los ambiciosos objetivos de despliegue fijados en la Directiva revisada sobre energías renovables. Además, quiere contribuir a evitar los cuellos de botella en la cadena de suministro que ralentizan el despliegue de las energías renovables y, por tanto, retrasan la transición hacia una energía limpia.
La NZIA introduce disposiciones sobre la inclusión en las subastas de energía renovable de criterios distintos del precio relacionados con la ciberseguridad, la capacidad de entregar los proyectos íntegramente y a tiempo, la conducta empresarial responsable, la sostenibilidad medioambiental, la innovación, la integración de los sistemas energéticos y la resiliencia. Estas disposiciones apoyarán el despliegue de tecnologías de energías renovables con altos estándares de sostenibilidad y resiliencia, mientras que actualmente las subastas se centran en gran medida en los criterios de precio.
Despliegue de proyectos de captura, transporte y almacenamiento de CO₂
La NZIA elimina un obstáculo importante para el desarrollo de la captura y el almacenamiento de CO₂ como solución climática económicamente viable, en particular para las emisiones difíciles de reducir en las industrias con uso intensivo de energía, en consonancia con los objetivos de la Comunicación sobre la gestión del carbono industrial.
La transparencia se crea reuniendo los activos más relevantes para establecer un mercado único de servicios de almacenamiento de CO2. Esto abarca la información de los Estados miembros sobre la capacidad potencial de almacenamiento de CO2 en términos de idoneidad geológica y los datos geológicos existentes, en particular los procedentes de la exploración de los yacimientos de producción de hidrocarburos. Los inversores en yacimientos de almacenamiento se beneficiarán de la información sobre los proyectos de captura de CO2 previstos, y las infraestructuras de transporte de CO2 necesarias se beneficiarán de que los Estados miembros y la UE hagan todos los esfuerzos razonables para apoyar su despliegue. Además, la NZIA exige a los productores de petróleo y gas de la UE que contribuyan proporcionalmente al establecimiento de los yacimientos de almacenamiento de CO2 necesarios en la UE.
Industrias intensivas en energía
En vista de la necesidad de aumentar la competitividad en todas las cadenas de suministro con balance cero, la NZIA también cubre a los fabricantes de industrias intensivas en energía, como la siderúrgica, la química o la cementera, que producen componentes que se utilizan en estas tecnologías con balance cero y que invierten en la descarbonización.
La Plataforma Europa Neto Cero
Esta Plataforma reúne a los Estados miembros y a la Comisión para ayudar e intercambiar conjuntamente las mejores prácticas en relación con las acciones y la aplicación de la NZIA, así como para facilitar el intercambio de información entre las partes interesadas con el fin de garantizar la correcta aplicación de la Ley.
En el marco de la Plataforma también habrá un Grupo Industrial Net-Zero. Este grupo estará formado por representantes de la industria de cero emisiones netas que formularán recomendaciones a la Plataforma.
Para ayudar a reducir la carga reguladora de las industrias con balance cero, se creará un Grupo de Asesoramiento Científico sobre la Carga Reguladora del Balance Neto Cero, que desarrollará un asesoramiento con base científica sobre el impacto de la carga regulatoria en la Unión sobre las industrias con balance cero.
Para reforzar la cooperación con la industria europea y los interlocutores en el ámbito social, la Presidenta de la Comisión, anunció en su discurso sobre el estado de la Unión 2023 la puesta en marcha de los diálogos sobre energía limpia, para debatir con ellos cómo reforzar y apoyar la aplicación del Pacto Verde Europeo, contribuyendo a un enfoque industrial reforzado.
Próximos pasos
Tras la votación del Consejo de Agricultura y Pesca del 27 de mayo de 2024, la NZIA se publicará en el Diario Oficial, previsiblemente a finales de junio de 2024, y entrará en vigor un día después.
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